關于加快推動工業(yè)設備上云  促進工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

工業(yè)設備上云是工業(yè)互聯(lián)網平臺的基礎支撐，是將設備通過數字化、網絡化改造升級，接入各類工業(yè)云平臺，并基于平臺進行數據實時采集、匯聚與分析，實現設備狀態(tài)監(jiān)測、預測預警、性能優(yōu)化和能力交易。推動設備上云，對于優(yōu)化資源配置、提升能效和安全水平、促進服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加速構建新工業(yè)生態(tài)體系具有重要意義。近年來，我省企業(yè)上云發(fā)展迅速，應用領域不斷拓展，個性化定制、協(xié)同生產、共享制造等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現，帶動上云企業(yè)數量超過16萬家，走在全國前列，但總體仍處于起步階段，尤其是工業(yè)設備上云面臨數據采集難、安全風險高、工業(yè)機理模型缺失、工業(yè)APP匱乏等問題。為推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，加快工業(yè)設備“智”改升級，打造“云行齊魯”升級版，現提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞設備上云關鍵環(huán)節(jié)，推動5G、人工智能、物聯(lián)網、大數據、云計算在生產制造領域深度應用、融合創(chuàng)新，提升工業(yè)互聯(lián)網平臺創(chuàng)新發(fā)展水平，加快培育服務型制造和平臺驅動型新模式新業(yè)態(tài)，賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。

到2022年，突破一批面向特定工業(yè)設備上云需求的關鍵技術、產品和解決方案，工業(yè)數據采集能力顯著增強、設備聯(lián)網率明顯提升，安全防護體系逐步建立；推動一批高能耗、高風險、高通用性、高價值工業(yè)設備加快上云進程，降本提質增效取得實效；打造一批行業(yè)影響力大、帶動作用強的工業(yè)云平臺、智能工廠和設備上云樣板工程，培育300家工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新示范企業(yè)、30個“現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”示范平臺、30個以上工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)示范園區(qū)，初步形成引領工業(yè)互聯(lián)網平臺先導應用、倍增發(fā)展的創(chuàng)新態(tài)勢，成為驅動制造業(yè)高質量發(fā)展的新引擎。

二、重點工程

按照“政府引導、企業(yè)主體、示范帶動、分類實施”的原則，分步有序推進有基礎、有條件、有需求、有優(yōu)化潛力的工業(yè)設備通過公有云、私有云、混合云等多種形式，實現泛在互聯(lián)、數據共享、高效配置，重點突破化工裝置、高能耗設備、通用動力設備、新能源設備和智能化設備上云上平臺。

(一)化工裝置。針對大中型化工裝置、危險工藝裝置開停車周期長、安全風險高、能耗高等問題，提升重點設備數據采集和預測計算能力，建立設備運行與故障數據庫，基于平臺開展運行故障預警、遠程診斷與維護、運行能效分析等服務。到2022年，推動實現大中型化工裝置主要設備上云減少60%計劃外故障、90%故障數據可追溯，降低能耗10%。

（二）煉鐵高爐。圍繞煉鐵高爐高溫、高壓、密閉及工藝工況復雜多樣的特性，針對數據采集、邊緣智能、機理模型構建難度大等問題，通過加裝傳感器、通信模塊、控制器等對高爐進行數字化改造升級，基于平臺開展精準感知、生產優(yōu)化、遠程診斷等服務，實現產能監(jiān)測、安全預警和節(jié)能減排。到2022年，推動實現煉鐵高爐上云降低能耗10%，減少碳排放1000萬噸。

（三）工業(yè)鍋爐。針對中小型工業(yè)鍋爐量大面廣、管理分散、運行效率低下、資源能耗大等問題，組織開發(fā)低成本、模塊化的設備監(jiān)測解決方案，基于平臺開展鍋爐關鍵運行參數狀態(tài)監(jiān)測、運行工況優(yōu)化、故障診斷和預測性維護等服務，提高能源利用效率、減少污染物排放、強化風險防范能力。到2022年，推動實現工業(yè)鍋爐上云降低能耗20%，降低成本100億元。

（四）內燃柴油發(fā)動機。針對高價值高風險行業(yè)大型發(fā)動機故障發(fā)生影響大的特點，基于平臺進行數據全面采集、特征提取、模型優(yōu)化，實現對發(fā)動機群運行狀態(tài)和實際工況動態(tài)監(jiān)測，開展發(fā)動機遠程預警、預防性維護、設計仿真優(yōu)化等服務，保障發(fā)動機安全穩(wěn)定運行。到2022年，推動實現大型發(fā)動機上云減少60%計劃外故障、80%故障數據可追溯。

（五）大型空壓機。針對空壓機設備運行不合理、維護保養(yǎng)不到位導致的高能耗、安全隱患問題，基于平臺開展設備監(jiān)測、故障預警、節(jié)能分析等服務，實現預防性維護、精細化管理和優(yōu)化改造，提升系統(tǒng)能效利用水平，推動淘汰低能效設備。到2022年，推動實現大型空壓機上云降低能耗5%，提升設備完好率4%。

（六）大中型機電設備。針對大中型機電設備應用廣、壽命和可靠性相對較低等問題，加強電機及其負載設備的數據采集和邊緣計算能力，建立設備運行與故障數據庫，基于平臺開展運行故障預警、遠程診斷與維護、運行能效分析等服務，提高設備整體安全性、可靠性水平，降低設備能耗。到2022年，推動實現機電設備上云降低維護和服務成本20%、降低能耗10%。

（七）風電設備。針對新能源并網消納輸送壁壘問題，推動建立氣象、地理等公共數據共享機制，制定風電設備運行數據結構、采集、安全傳輸等標準，基于平臺實現云端數據交互、實時數據建模、設備全生命周期動態(tài)管理，提高風電功率預測準度，優(yōu)化電網調度，促進新能源有效利用。到2022年，推動實現風電設備上云降低風電場運維成本10%，棄電率下降20%。

（八）光伏設備。針對光能源間歇性、波動性導致的棄電率過高等問題，推動數據采集從逆變器、匯流箱深入到組件端，基于平臺開展組件級數據監(jiān)控、故障預警與診斷、運維輔助決策、系統(tǒng)效率提升等服務，實現設備精細化管理，推動研發(fā)、制造、施工、運維全產業(yè)鏈閉環(huán)管理，提升新能源利用率。到2022年，推動實現光伏設備上云降低光伏電站運維成本10%，棄電率下降20%。

（九）工程機械。針對工程機械產品復雜程度高、流動性大、作業(yè)連續(xù)性強等問題，開展設備智能化改造升級，提升數據采集質量，基于平臺開展設備資產管理、遠程監(jiān)控與診斷、預測性維護、維修備件預測等服務，推動產業(yè)鏈金融、設備租賃等模式創(chuàng)新。到2022年，推動實現工程機械上云設備利用率、設備平均無故障時間（MTBF）和備件庫存周轉率分別提升30%、30%、20%。

（十）遠洋船舶。針對遠洋船舶零部件高度復雜、數據類型多樣、對終端感知和數據采集標準化程度要求高等問題，加快設備數字化、自動化改造升級，基于平臺開展工藝優(yōu)化、流程調度、能源管理、安全生產等服務，提高船企精益生產水平，促進設備技術革新和經驗積累。到2022年，推動實現遠洋船舶上云提高利用率10%，降低維護成本20%、減少能耗30%。

（十一）智能設備。圍繞數控機床、增材制造、工業(yè)機器人以及計量器具、智能儀表等產業(yè)分布不均、協(xié)同制造能力不足等問題，基于平臺開展設備運行狀態(tài)和實時工況在線監(jiān)控，推動邊緣計算、區(qū)塊鏈、數字孿生技術應用，實現產能實時感知、優(yōu)化調度、在線交易、可追溯管理，形成社會化制造資源池，培育協(xié)同制造、供應鏈金融、設備租賃等新模式新業(yè)態(tài)。到2022年，新增3萬臺智能設備上云，降低設備空置率10%。

三、主要任務

（一）夯實設備上云數字化基礎

1.加快網絡基礎設施建設。加強5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，推動基礎電信企業(yè)面向垂直行業(yè)發(fā)展和設備上云環(huán)境的不同需求，加快5G、LTE Cat1（中速物聯(lián)網）、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網）網絡部署，提升網絡質量水平和服務能力，為工業(yè)設備上云提供有力網絡支撐。支持國家北斗位置數據服務中心山東分中心建設，加快推進重點領域北斗系統(tǒng)應用服務，提高定位數據利用率。深化5G+、C-V2X（蜂窩網絡車用無線通信技術）融合應用，圍繞“產業(yè)地圖”建立數字化、智能化高速物流骨干網絡，打造車聯(lián)網產業(yè)生態(tài)圈。

2.增強平臺數字化支撐能力。支持基礎電信企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網平臺龍頭企業(yè)、ICT領軍企業(yè)加快建設云邊端協(xié)同的山東工業(yè)云平臺，加強平臺能力開放，支持各類物聯(lián)感知設備快速接入、支撐海量高并發(fā)工業(yè)應用場景，降低應用企業(yè)特別是中小企業(yè)的設備聯(lián)網成本和連接復雜度，提升全網安全防護能力，保障上云設備數據安全。引導工業(yè)企業(yè)建立數字化運營思維，加快推動企業(yè)內網改造升級，提升數字化、網絡化水平。

3.強化安全防護保障體系。圍繞數據采集、傳輸、存儲、分析和應用全流程，加強安全技術和產品研發(fā)創(chuàng)新，提升工業(yè)設備運行的可靠性和安全性。強化設備信息安全管理，明確設備上云不同主體責任，建立安全等級保護制度，加強設備數據、企業(yè)隱私和重要信息監(jiān)督保護。加快構建具備態(tài)勢感知、測試評估、攻擊發(fā)現、監(jiān)測預警和應急處置能力的平臺安全保障體系。

（二）深化關鍵技術融合創(chuàng)新

4.以應用需求推動技術進步。面向復雜工業(yè)環(huán)境和設備需求，加強霧計算、邊緣計算、協(xié)議解析、工業(yè)機理建模、智能控制、數據安全等關鍵共性技術研發(fā)。重點突破智能傳感器、工業(yè)級芯片、控制器、智能網關、增強現實、工業(yè)APP、數字孿生等核心軟硬件技術與產品，提升數據采集、傳輸、分析與應用能力。支持工業(yè)企業(yè)積極與各類設備供應商、平臺服務商、系統(tǒng)集成商、科研院所等圍繞大型特種復雜設備上云展開聯(lián)合技術攻關，建立完善數據共享激勵機制，推動設備智能化改造和創(chuàng)新應用。

5.以融合發(fā)展提升解決方案供給能力。鼓勵基礎電信企業(yè)、平臺服務商、云應用服務商等立足主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢、開放合作，強化集成創(chuàng)新能力，在信息交互、融合產品、安全保障、行業(yè)應用等方面，推出更多功能、更高水平、更具靈活性的優(yōu)秀解決方案，建立典型案例資源供給庫。充分發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，加強供需對接，促進推廣應用。

6.以典型示范引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新示范企業(yè)培育計劃，2020至2022年培育計劃期內，孵化培育300家擁有關鍵核心技術產品、現象級工業(yè)APP開發(fā)能力和融合創(chuàng)新平臺型企業(yè)，重點培育以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、大數據等新型基礎設施為支撐，依靠科技創(chuàng)新或服務創(chuàng)新實現高成長的新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)。鼓勵智能裝備、智能工廠、共享制造、服務型制造等“四新”企業(yè)先行先試，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，挖掘發(fā)展?jié)摿?，總結形成可復制、可推廣的典型經驗，推動行業(yè)深化應用。

（三）提升工業(yè)云平臺應用服務能力

7.強化標準體系建設。重點推動智能感知、互聯(lián)互通、數據應用、網絡安全等基礎共性標準研究制定。加快工業(yè)PON、時間敏感網絡、邊緣計算、協(xié)議開放、數據遷移應用、平臺安全等相關技術規(guī)范、產品標準和檢測檢驗標準制定。發(fā)揮企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟作用，推動工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)園區(qū)、工業(yè)云平臺創(chuàng)新應用標準、評價與驗收辦法的制定與推廣。鼓勵企業(yè)積極參與相關國際、國內標準制定。

8.構建生態(tài)服務體系。積極創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展示范區(qū)，支持有條件的行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭建設工業(yè)互聯(lián)網平臺應用創(chuàng)新推廣中心，系統(tǒng)展示工業(yè)設備上云業(yè)務場景、功能特點、典型應用和上云成效，提高企業(yè)認知度和應用能力。以制造業(yè)龍頭企業(yè)、ICT領軍企業(yè)、互聯(lián)網先進企業(yè)為主導，創(chuàng)新運營機制，構建平臺開放生態(tài)，圍繞企業(yè)數字化轉型開發(fā)海量、易用的個性化應用服務，建設海量工業(yè)設備信息模型、機理模型庫和產業(yè)大數據公共服務平臺。提升工業(yè)云平臺服務能力，為上云企業(yè)提供高端咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、技術研發(fā)、培訓交流、對外合作等便捷、高效、多元服務。

9.完善人才培養(yǎng)體系。鼓勵大專院校、科研院所與企業(yè)加強產學研合作，聯(lián)合開展工業(yè)互聯(lián)網與制造業(yè)領域的復合型人才培養(yǎng)，培育一批既懂信息技術又懂工藝設備的專業(yè)人才，為設備上云提供人才支撐。鼓勵平臺服務商、云應用服務商等創(chuàng)新合作模式，與企業(yè)共建實訓基地，積極開展互動式人才培養(yǎng)。依托龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等，開展工業(yè)互聯(lián)網融合創(chuàng)新領域急需緊缺人才培養(yǎng)培訓，補齊工業(yè)設備上云應用能力短板。

10.推動信用體系建設。推行白名單制度，建立平臺服務商、應用提供商和企業(yè)信用檔案，實行動態(tài)管理。探索設備上云數據綜合開發(fā)利用，通過大數據監(jiān)測分析、多向評價、第三方評估等手段，建立供需雙方分級分類的信用評價制度，提供企業(yè)征信查詢、安全認證、產品質量追溯和履約能力評估等服務。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)合推進機制

省工業(yè)和信息化廳會同省直有關部門和單位，建立推進設備上云工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決推進中的各項重點難點問題，研究制定推進政策措施，督促指導各項工作落實。各市工信部門要會同相關部門加強組織領導，摸清本地區(qū)重點工業(yè)設備上云底數，結合產業(yè)特點和企業(yè)實際需求，統(tǒng)籌制定分類分批推進方案，細化推進措施，形成工作合力。

（二）加大財稅政策支持

統(tǒng)籌利用現有專項資金及政策，支持企業(yè)開展數字化發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、工業(yè)設備上云共性技術研發(fā)與應用創(chuàng)新、工業(yè)APP開發(fā)、設備改造升級等。進一步完善“云服務券”使用辦法，加快推動工業(yè)設備上云。積極協(xié)調科技、財政、稅務等部門，圍繞推動我省平臺龍頭企業(yè)做強做大實行“一事一議”，增強政策支持力度和針對性。鼓勵有條件的市制定出臺支持設備上云和工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。

（三）創(chuàng)新金融支持方式

鼓勵平臺龍頭企業(yè)牽頭成立產業(yè)發(fā)展基金，支持擴大現有工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)投基金規(guī)模，引導天使投資、風險投資和股權投資等加速向工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)鏈上下游集聚，參與關鍵核心技術研發(fā)、科技成果轉化應用和創(chuàng)新示范項目實施。推動大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與金融深度融合，鼓勵金融機構依托云平臺核心企業(yè)，開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、國際國內信用證等產業(yè)鏈金融業(yè)務。支持金融機構運用工業(yè)云平臺大數據資源，改進和完善企業(yè)信用評級體系，挖掘企業(yè)潛在信用價值。鼓勵金融機構根據平臺企業(yè)生產周期、經營特點等創(chuàng)新產品和服務，加大對上云企業(yè)中長期貸款和信用貸款投放。

（四）加大應用推廣力度

加強政策宣傳，基礎電信企業(yè)、平臺龍頭企業(yè)、ICT領軍企業(yè)要增強社會責任，整合上下游各類供應商、服務商，創(chuàng)新設備上云組織模式、服務模式和商業(yè)模式，推出免費體驗、“6+1”基礎優(yōu)惠服務包（設備、網絡、平臺、應用、云、安全+金融）、“0”元上云及個性化定制、專屬服務等新業(yè)務新產品新服務，加快批量部署應用，擴大覆蓋面。面向基礎條件好和需求迫切的地區(qū)、行業(yè)，遴選一批示范帶動作用強、可復制可推廣的設備上云示范平臺和項目，加強典型經驗交流推廣，提升“云行齊魯”品牌影響力。

山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省科學技術廳

山東省財政廳  山東省生態(tài)環(huán)境廳  山東省交通運輸廳

山東省人民政府國資產監(jiān)督管理委員會  山東省市場監(jiān)督管理局

山東省地方金融監(jiān)督管理局  山東省能源局  中國人民銀行濟南分行

國家稅務總局山東省稅務局  山東省通信管理局

2020年8月25日  

來源：山東省工業(yè)和信息化廳

鏈接：http://gxt.shandong.gov.cn/art/2020/8/25/art_15201_9675342.html